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南水北调工程管理制度系列研究
发布时间:2014-07-29 浏览次数:3017

项目来源: 北京市南水北调配套工程建设委员会办公室

完成时间: 2006-2013

1)研究背景

南水北调中线干线工程即将于2014年全线建成通水,其中南水北调中线京石段应急工程已于2008年建成并实现通水,北京市配套工程建设工作已经全面展开。为了加强南水北调配套工程建设管理,确保工程质量,加快工程进度,保障工程安全,开展南水北调工程管理制度的系列研究具有重要的现实意义。

2)研究内容

1.北京市南水北调配套工程建设管理办法

该项目研究明确了北京市南水北调配套工程建设管理体制与职能、建设程序基本要求和项目法人,规定了合同管理、信息与进度管理、监理管理、施工管理、质量管理、安全生产管理、征地拆迁管理、投资计划与资金管理、监督检查、验收管理和风险管理等内容。经多轮征询意见,2009年,《 北京市南水北调配套工程建设管理办法》正式发布实施,有力保障北京市南水北调配套工程建设的顺利进行。

2.北京市南水北调配套工程前期工作管理办法

该项目研究明确了北京市南水北调配套工程前期工作的管理职责、项目建议书、可行性研究、初步设计、专题研究及其他内容,旨在加强和规范北京市南水北调配套工程前期工作。

3.北京市南水北调配套工程投资计划管理办法

该项目研究了南水北调配套工程建设投资计划的编制和审批、投资计划的实施、投资计划的调整、工程变更管理、工程预备费管理、监督管理等内容,旨在加强和规范北京市南水北调配套工程计划、进度和资金管理。

4.北京市南水北调工程建设市场信用管理

该项目进行了南水北调工程建设市场信用管理研究,同时编写了《北京市南水北调配套工程市场信用管理实施细则》、《施工单位行为记录认定标准》、《监理单位行为记录认定标准》等配套文件,旨在加强北京市南水北调配套工程建设市场准入管理。2011年,北京市南水北调工程建设委员会办公室发布实施了《北京市南水北调配套工程市场信用管理意见》,极大保障了北京市南水北调配套工程建设工作。

5.水源水质应对策略咨询

该项目分析了南水北调中线调水沿线河北三库、丹江口水库、小浪底水库和密云水库的水质情况,分析可能存在的问题及原因,提出了水质安全保障对策,包括强化联合调度,降低水体酸根离子浓度;开展污染治理跨省合作,减少水体污染;加强监测能力建设,完善预警、应急和保障机制。项目成果保障了应急输水安全。

6.北京市南水北调突发事件对策方案及防汛预案

该项目研究了突发事件处理、防汛抢险等的法律法规依据和程序,起草了《北京市南水北调配套工程生产安全事故报告和调查处理办法》、《北京市南水北调配套工程重特大事故应急预案》和《北京市南水北调配套工程防汛预案》。《北京市南水北调配套工程生产安全事故报告和调查处理办法》约定了安全事故的处理程序和调查处理办法,规范了安全生产监管工作。《北京市南水北调配套工程重特大事故应急预案》和《北京市南水北调配套工程防汛预案》对特大事故和防汛应急程序作出了规定,规范了安全监管制度。

7.北京市南水北调信息化工作管理办法

项目开展了“南水北调信息化工作管理办法及技术导则研究咨询”工作,起草了《北京市南水北调工程信息化工作管理办法》,办法对北京市南水北调信息化项目管理程序进行了规范,主要包括规划与立项、项目建设管理、项目验收、项目运行管理、项目评估与改造升级。办法对北京市南水北调信息化起到了很好规范作用。

8.穿越南水北调工程管理办法

办法针对各项穿越我市南水北调工程的在建工程管理程序进行了规范,包括穿越工程的申请、审批、施工、验收、责任追究等管理内容。办法规范了各类穿越工程行为,有效降低了南水北调工程安全运行的风险。

9.北京市南水北调配套工程变更管理办法

办法规范了我市南水北调配套工程建设中发生的工程变更,包括工程变更级别的划分、工程变更的申请与报批、变更管理的原则、变更的实施等管理内容。办法规范了工程变更行为,降低了预算超支、工期拖延等现象。

3)主要成果

制定出台《北京市南水北调配套工程建设管理办法》、《北京市南水北调配套工程前期工作管理办法》、《北京市南水北调配套工程投资计划管理办法》、《穿越北京市南水北调工程项目管理办法》、《北京市南水北调工程变更管理办法》、《北京市南水北调信息化工作管理办法》、《北京市南水北调信息化技术导则》、《北京市南水北调配套工程生产安全事故报告和调查处理办法》、《北京市南水北调配套工程重特大事故应急预案》、《北京市南水北调配套工程防汛预案》、《北京市南水北调水源水质应对策略》、《北京市南水北调配套工程市场信用管理实施细则》、《施工单位行为记录认定标准》和《监理单位行为记录认定标准》等,极大保障了我市南水北调工程建设的顺利实施。

4)创新点

从规范南水北调配套工程建设入手,以保护南水北调工程质量、建设进度为目的,在现有法律法规和条件的基础上,涵盖工程建设管理、市场准入、信息化、应急管理等领域,具有全面、创新等特点。

 

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